Actualités droit du travail, par Artemis/Velourine

Non je ne hurlerai pas avec les loups

hier j'ai posté un billet  sur les dysfonctionnements du pôle emploi  et la question que je  pose aujourd'hui : pourquoi en sommes nous arrivés à cette situation ?

il est facile de pointer du doigt tel ou tel aspect ubuesque d'une situation  comme je l'ai fait dans mon article qui relaie volontairement d'autres articles postés sur le web : mais en rechercher les causes et trouver les remèdes c'est un tout autre exercice  qui est ardu et qui n'a pas l'avantage d'un effet de manche.

Mon billet de ce matin a pour objet de vous faire toucher du doigt qu'en toute chose il faut garder raison et prendre du recul

le pôle emploi dysfonctionne ,  son personnel est débordé ,  selon certains articles "au bord  de la dépression ",  ce qui est fort regrettable

En revanche, ce qui plus que regrettable mais dramatique c'est  qu'au bout de la chaîne  il y ait des chômeurs  en souffrance dans leur accompagnement vers un emploi à laquelle  s'ajoutent avec la fusion ANPE/ ASSEDIC    de multiples aléas dans le traitement des dossiers d'indemnisation ( non paiement des prestations, retards, erreurs etc....) sans compter  les contrôles  incessants et  des radiations abusives

pour QUELLES RAISONS   un service qui rassemble  près de 45 000 personnes ne remplit-il  pas correctement la mission pour laquelle il existe et est financé par la collectivité c'est à dire l'argent de tous?

le phénomène n'est pas nouveau: pour s'en convaincre:

• le site AC agir contre le chômage  dénonçait  en 2006  certaines dérives

• une étude faite en 2000 par Monsieur Vericel  . indiquait en résumé "  Les options adoptées ces dernières années en matière de stratégie et d'organisation ont été contestées, notamment par leur caractère trop commercial. En conséquence, une nouvelle conception du rôle de l'ANPE émerge aujourd'hui, qui suscite plus d'adhésion. Ce rôle ne se limite pas à la seule mise en relation entre employeurs et chômeurs mais l'ANPE se positionne comme acteur de transformations au sein du marché du travail, en agissant sur certaines exigences des entreprises et sur les qualifications. L'organisation interne de l'ANPE est à améliorer, en raison notamment des effets pervers de la polyvalence des agents et de l'externalisation des activités. "

Droit social   ISSN 0012-6438 Librairie technique et économique, Paris, FRANCE  (1938) (Revue)

le phénomène n'a jamais été traité en profondeur par les gouvernements successifs qu'ils soient de gauche ou de droite qui ont reculé devant l'ampleur du problème  accentué par le pouvoir de résistance aux changements  qu'oppose  toute institution publique dont les principaux  acteurs sociaux syndicats y compris sont pleinement responsables

le phénomène est également lié à notre tissu social, économique, aux mentalités des employeurs qui depuis de nombreuses années pratiquent une précarisation de l'emploi, aux carences de la formation professionnelle .

le phénomène a pris une ampleur sans précédant avec la fusion de deux institutions qui dysfonctionnant déjà   sont d'autant plus incapables du fait des changements internes induits par la fusion de faire face à l'accroissement du nombre de demandeurs d'emploi et du   nombre de dossiers à traiter .

Non le phénomène n'est pas nouveau il n'est pas né avec l'élection de Nicolas Sarkozy

En revanche le gouvernement actuel qui multiplie  les réformes  de manière trop rapide à mon sens   est devenu lui aussi un acteur  de ces dysfonctionnements et de ce fait catalyse tous les mécontentements.

Regardez et surtout écoutez cette vidéo de Geoffroy Roux de Bézieux, président de l'Unedic et de Virgin Mobile France, vice président du pôle emploi, qui était l'invité mardi matin de Jean-Pierre Elkabbach.

Pour lui, on va vers quelques mois de chômage très violent .

il avoue par ailleurs que le logo pôle emploi a couté 500 000 euros " un peu cher dit-il.... ( cela représente 1 000 rmistes indemnisés, le prix de 3 maisons en banlieue , 50 000 repas au resto du coeur  bref un scandale pour un logo )

je crois que les décideurs que ce soit dans le privé ou dans le public n'ont plus aucune commune mesure des valeurs sauf pour rogner sur les revenus des plus faibles

source de l'article site: "fusion assedic anpe pour les nuls " cliquez ici site que je vous recommande vivement

christian Charpy

directeur général

le pôle emploi résulte de la fusion de l'ANPE   et des ASSEDIC

Il compte un effectif global de 43 000 salariés  ( 29 000 ex ANPE  14 000 ex ASSEDIC: chiffres approximatifs)

le taux de féminisation du personnel est important soit 71%   mouenne d'age du personnel 43 ans environ

le pôle emploi

• est une Institution publique nationale dotée de la personnalité morale et de l'autonomie financière (article 2 de la loi du 13 février 2008),

• est administré par un Conseil d'administration et dirigée par un directeur Général( nommé par décret )

Le conseil d'administration comprend :
- cinq représentants de l'Etat,
- cinq membres représentant les employeurs,
- cinq membres représentant les salariés, désignés parmi les organisations représentatives au niveau national et interprofessionnel,
- deux personnalités qualifiées choisies par le ministre chargé de l'emploi en raison de leurs compétences,
- un représentant des collectivités territoriales.

Il élit son président

• a pour missions principales

- prospecter le marché du travail,
- procéder à la collecte des offres d'emploi,
- aider et conseiller les entreprises dans leur recrutement,
- assurer la mise en relation entre les offres et les demandes d'emploi
- développer une expertise sur l'évolution des emplois et des qualifications,
- participer activement à la lutte contre les discriminations à l'embauche et pour l'égalité professionnelle ;
- accueillir, informer, orienter et accompagner les personnes, qu'elles disposent ou non d'un emploi, à la recherche d'un emploi, d'une formation ou d'un conseil professionnel,
- prescrire toutes actions utiles pour développer leurs compétences professionnelles et améliorer leur employabilité, favoriser leur reclassement et leur promotion professionnelle, faciliter leur mobilité géographique et professionnelle et participer aux parcours d'insertion sociale et professionnelle
- procéder aux inscriptions sur la liste des demandeurs d'emploi, tenir celle-ci à jour et assurer à ce titre le contrôle de la recherche d'emploi
- verser les allocations de chômage pour le compte de l'Unédic, les allocations de solidarité pour le compte de l'Etat ou toute autre allocation ou aide dont l'Etat lui confierait le versement par convention.
- recueillir, traiter, diffuser et mettre à la disposition des services de l'Etat et de l'Unédic les données relatives au marché du travail et à l'indemnisation des demandeurs d'emploi.
- mettre en œuvre toutes autres actions qui lui sont confiées par l'Etat, les collectivités territoriales et l'Unédic en relation avec sa mission.

• dispose d'un budget constitué  prinipalement par une contribution de l'Etat et une contribution de l'Assurance chômage.

la loi prévoit la mise en place d'une organisation territoriale régionale adaptée à l'exercice des missions.

"Une convention conclue chaque année entre le Préfet et le Directeur Régional détermine la programmation des interventions de l'institution au regard de la situation locale de l'emploi, fixe les conditions d'évaluation de son action et encadre les conditions dans lesquelles l'institution coopère avec les maisons de l'emploi, les missions locales, l'AFPA et les autres intervenants du service public de l'emploi."


Une convention pluriannuelle ( convention tripartite) entre l'Etat, l'Unédic et l'institution nationale définit :

- la typologie des populations ayant vocation à bénéficier prioritairement des interventions de la Nouvelle Institution,

- les objectifs d'amélioration des services rendus aux demandeurs d'emploi et aux entreprises, en particulier le nombre de demandeurs d'emploi suivis en moyenne par conseillers ainsi que les objectifs de réduction de ce ratio.

- l'évolution de l'organisation territoriale de la Nouvelle Institution,

- les conditions de recours aux organismes privés de placement,

- les conditions dans lesquelles les actions de l'institution sont évaluées, à partir d'indicateurs de performance qu'elle détermine.

Un comité de suivi veille à l'application de cette convention.  cliquez ici pour prendre connaissance de cette convention

je viens de découvrir un site interactif dédié aux 45 000 salariés de Pôle emploi

Le Pôle emploi, ( fusion ANPE ASSEDIC)*  a été mis en place  officiellement lundi 5 janvier.

le guichet unique  sera mis en place définitivement  en  octobre 2009  ce sera donc un seul organisme qui sera chargé  d'accueillir, orienter, placer et indemniser les demandeurs d'emploi.

avant cette échéance le Pôle se résumera à un numéro de téléphone unique (39 49) et un site internet (www.pole-emploi.fr).
*ANPE (30.000 agents dans 824 agences), Assedic (14.000 employés dans 639 antennes)


selon le secrétaire d'Etat à l'Emploi Laurent Wauquiez, L'objectif de cette mesure est de créer un service anti-chômage performant et privilégiant, "une culture de résultat". "On mettra en place progressivement les référents uniques pour que la personne qui suit le demandeur d'emploi soit capable de répondre sur son indemnisation et son placement", a résumé Christian Charpy, prochain directeur général de Pôle emploi.

5 syndicats (SNAP, SNU, CGT, FO et SUD) on appelé  à la grève ce lundi. "Nous dénonçons la dégradation du service aux usagers créée par la nouvelle version du 3949 remplaçant l’entretien physique, le caractère répressif de 'l’Offre raisonnable d’emploi' constituant une pression à la baisse sur les salaires et conduisant les chômeurs à accepter des emplois dégradés, le caractère discriminatoire et injuste des décrets Hortefeux à l’égard des étrangers non communautaires, et la dégradation considérable de nos conditions de travail", écrivent les organisations.
selon la direction 20% du personnel de Pôle emploi étaient en grève

selon  le syndicat SNU  15% des  employés Assedic et à 30% ANPE.oarticipaient à la grève
La grève est "relativement peu suivie", a commenté Christian Charpy après un entretien avec le Premier ministre François Fillon

selon actu chomage  depuis octobre, des dizaines de milliers de dossiers de primo-demandeurs sont en attente. Il y a un mois, la direction de l'Unedic a reconnu que 95.000 d'entre eux restaient en souffrance au niveau national. Ce à quoi l'embauche hâtive de 200 CDD, le recours aux heures sup’ (sur la base du volontariat…) et la fermeture au public des antennes Assedic (tant pis pour l'accueil qui est déjà déficient…) devaient remédier.

et c'est le début pour ces personnes des difficultés  car les créanciers ne regardent pas ces aléas

les loyers courent, les emprunts aussi  , et les besoins vitaux comme se chauffer et manger demeurent.

je conseille à toutes ces personnes si elles ont des difficultés pour payer leur loyer ou leur crédit dans un premier temps de négocier  avec leur créancier et ensuite rapidement de demander au juge d'instance  un délai de grâce.

vous trouverez dans un article que je mets en ligne d'ici quelques minutes les détails

ANPE/assedic  en grève  LE 5 JANVIER 2009

c'est le jour de la mise en place officielle du Pôle emploi que le SNU , la CGT, le Snap, SUD et FO de l'ANPE ont lancé  un ordre de grève.

selon les informations d'actu-chômage "la grève sera certainement plus massive que celle prévue le 8, puisque le front syndical qui appelle au 5 est, de loin, le plus représentatif. Il est même possible, colère aidant, qu'un pont se fasse entre les deux dates."

je ne ferai qu'un commentaire sur cette grève

que les agents de ces services prennent toutes les dispositions qui s'imposent pour ne pas pénaliser les chômeurs car dans certaines agences c'est la panique les dossiers étant traités avec beaucoup de retard............